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山东人社：今明两年事业单位招聘应届生比例不低于70% 国有企业新增岗位招聘应届生比例不低于50%
11月10日，省人力资源社会保障厅召开新闻发布会，通报今年以来全省人社工作整体情况。省人力资源社会保障厅党组成员、副厅长侯复东出席发布会，各有关处室负责人回答记者提问。
高校毕业生、农民工是就业的经纬线，今年以来，突如其来的疫情对高校毕业生、农民工就业产生很大冲击。请问今年我省在促进这两类重点群体就业方面做了哪些工作，成效如何，近期有何工作打算？
就业促进与失业保险处处长
答：今年以来，突如其来的疫情，对高校毕业生、农民工等各类群体就业产生很大冲击，企业用工需求减少，劳动者求职受阻、择业延后，不稳定因素增加。面对严峻的就业形势，我们在省委、省政府坚强领导下，坚持减负、稳岗、扩就业并举，不断创新政策措施，拓宽就业渠道，加强服务保障，努力保持重点群体就业。截至9月底，我省2020届高校毕业生总体就业率与去年同期基本持平，居全国第四位，受到教育部表扬。在今年6月份国务院召开的全国普通高等学校毕业生就业创业工作电视电话会议上，我省是典型发言的两个省份之一。农民工就业保持稳定，省内就业和就地就近就业的比例增加，即将召开的全国农民工工作表彰大会，我省受表彰的先进集体和优秀农民工数量居全国前列。
在促进毕业生就业方面，主要抓好三个方面，概括起来就是“一举两得”。“一举”，是“强化统筹谋划”这一重大举措。年初以来，先后提请省政府召开稳就业工作电视会议、高校毕业生就业创业电视电话会议，提请省政府出台稳就业24条、保就业35条、灵活就业20条等“硬核”举措，推出高校毕业生就业9条支持政策、8项便利措施，打出一套拓渠道、扩岗位、促创业、强帮扶、优服务、保权益的组合拳。“两得”：一是得益于我们下气力拓渠道。今年公务员计划招录7360名，比上年增加4313名，其中，首次拿出1021个岗位专门用于招录应届毕业生。今明两年事业单位招聘应届毕业生比例不低于70%，国有企业新增岗位招聘应届毕业生比例不低于50%。深入实施“三支一扶”等基层服务项目，征集“三支一扶”招募岗位近3000个，同比增长41.8%，有10.26万人报名，创历史新高。创新出台鼓励企业吸纳高校毕业生就业政策，企业吸纳高校毕业生，给予一次性吸纳就业补贴、社会保险补贴、职业培训补贴、就业见习补贴等政策，企业吸纳占毕业生就业总量的70%以上。二是得益于我们下气力优服务。在高校探索建立大学生就业创业服务工作站，深入实施大学生一次职业技能培训、一次创业能力培训、一次就业能力实训“三个一”能力培养计划，搭建“就选山东”高校毕业生求职招聘云平台，全省147所高校和所有高校毕业生实现网上招聘服务的“全覆盖”。深化高校毕业生就业制度创新，在全国率先推广实行电子报到证，实现高校和毕业生就业手续的全程网办。
在促进农民工就业方面，主要做到“三个率先”：一是率先提供线上服务。我省启动重大突发公共卫生事件I级响应后，1月23日，我们在全国率先下发通知，妥善迅速做好农民工疫情防控工作。同时将就业服务、培训由线下转移到网上办理，接续开展线上“春风行动”、“百日千万网络招聘专项行动”，在全国率先出台线上培训阶段性补贴政策，开展百日免费线上技能培训行动，帮助农民工足不出户求职择业提技能。二是率先促进转移就业。开展农民工务工畅通行活动，全省共组织协调“点对点”专车（专列、专厢、专机）运输服务18853次（趟），服务务工人员共40.2万人次。人社部对我省农民工返岗复工工作充分肯定，连续四次进行通报表扬。三是率先稳定就业岗位。会同省有关部门出台做好当前农民工就业创业工作的通知，研究提出7项政策措施。加大失业保险援企稳岗力度，支持企业不裁员、少裁员，共发放稳岗返还33.1亿元，惠及企业26.2万户，稳定就业岗位879.3万个。引导企业采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施，稳定劳动关系和工作岗位，维护劳动关系和谐稳定。
下步，我们将按照省委、省政府的部署要求，在全省开展就业创业服务“双季”行动，以强化公共就业创业服务为切入点，集中帮扶高校毕业生、农民工等重点群体就业创业，确保我省就业形势总体稳定。在高校毕业生就业方面，实施“高校毕业生留鲁来鲁就业创业推进行动”，面向离校未就业毕业生和2021届毕业生就业创业，全力开展精准就业服务、就业能力提升、扩岗增容推进、多元就业促进、创业创新扶持、齐鲁引才聚才、困难人员帮扶、就业权益保护等八项计划，力争2020届、往届未就业高校毕业生今年年底就业率不低于90%。在农民工就业方面，加大稳岗扩岗力度，稳定在岗农民工就业；打造“鲁菜师傅”“家政服务”等特色品牌，开展“向农民工兄弟冬送温暖”就业服务活动，促进农民工就地就近就业和返乡创业。
常言道，栽下梧桐树，引来金凤凰，人才是发展的第一动力。侯厅长的发言我们了解到，近几年山东营造了良好的人才环境，在引才、育才等方面取得了突出成效。那么在用才方面，高层次人才在助推我省新旧动能转换重大工程和十强产业发展方面取得了哪些成果？请举例介绍，谢谢。
人才开发处处长
答：感谢您对我省人才工作的关心支持。人尽其才、以用为本，是做好人才工作的目标追求。您提的这个问题，指出了全省人才工作的核心和关键。近年来，我们在省委、省政府在正确领导下，按照省委人才工作领导小组的部署要求，聚焦新旧动能转换“十强”产业，充分发挥人社部门职责作用，持续做好人才支撑新旧动能转换工作。一是强化人才工程赋能，发挥人才对产业的引领作用。我省全面聚焦新旧动能转换“十强”产业，“一事一议”引进顶尖人才及团队，组织评选“齐鲁杰出人才奖”，调整泰山学者、泰山产业领军人才、省有突出贡献的中青年专家等省内重点人才工程支持范围，在培育新型产业、促进传统产业转型升级等方面充分发挥人才的引领作用，取得了很好成效。二是 创新人才评价机制，在实践中发现用好人才。着力服务新产业、新业态，在青岛、东营等市的5个开发区（高新区），围绕工业互联网、新一代移动通信功能材料工程等6个特色专业，聚焦战略性新兴产业对人才的需求，试点特色专业职称评审。比如：青岛西海岸新区聚焦工业互联网产业发展需求，将特色专业职称评审范围明确为网络与联接、平台与数据、工业APP等专业，并将“在突破关键核心技术、自主创新方面作出突出贡献”作为正高级工程师申报的能力业绩条件之一，体现了战略性新兴产业鲜明“特色”。着力搞活用人活力，推行高等院校职称自主评聘。比如：山东理工大学教师毕戈华，以前不属于正式员工，留学回来后没发表论文，但因为科研成果突出，学校2019年破格聘他为副教授，有力地破除了“五唯”弊端。着力激发技能人才创新创造活力，畅通产业工人上升通道。比如：在全国率先出台《关于开展企业技能人才自主评价的实施意见》，充分发挥技能人才在产业发展中的支撑作用，截至目前，已有246家企业自主评出93965名技能人才。三是搞活收入分配机制，激发人才干事创业热情。在全国率先建立了高层次人才收入分配激励机制，对高层次人才集中、知识技术密集、战略发展重点扶持、承担重大工作任务的单位，给予绩效工资倾斜。对事业单位高层次人才实行协议工资制、年薪制、项目工资制等灵活多样的分配办法，协议工资、年薪所需经费在绩效工资总量中单列，不作为绩效工资调控基数。向高等院校、科研机构下放内部薪酬分配权，用人单位可结合实际制定政策办法，工资分配的激励导向作用得到有效发挥。比如，山东理工大学对获得重大科研成果进行奖励，奖金上不封顶。下一步，我们将按照省委、省政府部署要求，聚焦新旧动能转换“十强”产业，探索将“山东省优秀企业家”表彰人选，主板、科创板上市企业、“十强产业民营业企业10强榜单”、“民营企业100强榜单”入围企业和独角兽企业、瞪羚企业等重点企业主要负责人纳入“山东惠才卡”服务范围，强化对企业人才创新创业的服务支持。
减费降税政策以来取得积极效果，能否再介绍一下社保费减免的具体落实情况？社保在兜牢民生底线方面发挥了哪些作用？
养老保险处处长
答：今年以来，为有效应对新冠肺炎疫情对企业冲击，人社部门不折不扣落实党中央、国务院和省委、省政府减税降费决策部署，积极主动作为，打出“免减缓降补”社会保险费组合拳，有效减轻企业负担，助推企业复工复产，社会保险安全网、稳定器的重要作用充分发挥。一是从快释放政策红利。2月18日，国务院常务会议作出阶段性减免社保费决定后，2月19日起，全省范围内暂停征收企业社会保险费，确保企业第一时间享受政策红利，吃上定心丸。二是从细研究制定政策。按照“确保待遇按时足额发放、给予企业最大支持”的原则，在详细分析测算基础上，省政府以及省人社、财政两厅先后印发了《关于做好阶段性减社会保险费工作的通知》等系列文件，顶格落实国家减免政策，均按最大优惠幅度执行。三是从实抓好落地见效。提前印发预备通知，召开视频会议，安排部署减免缴费工作。全省上下各有关部门密切协同配合，广泛宣传解读，强化督促指导，确保减免政策全部落实落地。四是从优做好经办服务。大力推行“不见面”“承诺制”“网上办”，简化优化经办流程，主动公示划型名单，企业什么都不用做，自动享受减免政策。企业对划型提出异议的，采取先按企业意见执行再后续集中确认的办法，不增加企业事务性负担，最大限度释放政策红利。
截至2020年9月底，我省为64.6万户企业减免社保费597.1亿元，其中企业养老保险费557.9亿元、失业保险费23.5亿元、工伤保险费15.7亿元，预计全年减免额度约780亿元。减免政策实施以来，企业普遍反映，对这一政策的感受最直接、效果最明显，有力促进了企业发展。
社保是民生之基，全省各级人社部门坚决抗牢“保基本民生”政治任务，坚持以人民为中心的发展思想，全力做好社会保障工作，坚决兜牢民生底线。一是不断扩大社会保险覆盖面。深入实施全民参保计划，精确分类、精准施策，将更多的人纳入社保制度体系，使其老有所养、失有所助、伤有所扶，促进社会保险公平共享。今年以来，在受疫情影响的不利情况下，全省职工养老、失业、工伤保险参保人数均实现逆势增长，截至9月底增幅分别达4.3%、4.6%、4.5%。二是确保社会保险待遇按时足额发放。2020年1月1日起，启动实施企业养老保险基金省级统收统支，全省统一调拨资金，均衡了各地基金负担，在减免社保费导致基金收入大幅下降的情况下，确保了离退休人员养老金按时足额发放。失业保险金、失业补助金、工伤保险待遇全部足额发放。三是持续提高社会保险待遇水平。连续第16年提高企业退休人员养老金，也是连续第5年统一安排同步提高企业和机关事业单位退休人员待遇，我省确定总体调整水平按国家规定高限5%安排，惠及全省711万退休人员。失业保险金标准提高到最低工资标准的90%。工伤保险定期待遇连续16年上调。今年我省还将提高居民养老保险基础养老金最低标准。四是坚决打好社保扶贫攻坚战。2020年前三季度，为全省91.6万名贫困人员代缴居民养老保险费1.13亿元，为贫困人员发放居民养老保险待遇112.3万人。全面完成建档立卡贫困人口养老保险参保覆盖、保费代缴、待遇发放三个“一人不漏”，实现“动态清零”“即时帮扶”。五是加大低收入群体、高龄人员等兜底保障力度。调整退休人员养老金过程中，逐步提高固定调整部分占比，继续对70岁以上高领退休人员给予倾斜，首次对企业一至四级工伤退休职工给予适当倾斜，65岁以上领取居民养老保险基本养老金的老年人享受基础养老金倾斜政策，更好地保障了困难群体的基本生活。
新冠肺炎疫情以来，和谐劳动关系面临挑战，请问，我省各级人社部门采取了哪些措施稳定劳动关系、助力复工复产？
劳动关系处处长
答：感谢您对劳动关系工作的关注。
疫情以来，我省积极快速应对，全力支持企业复工复产稳定劳动关系，及时防范和化解劳动关系矛盾。一是加大政策供给力度。印发《关于积极应对新冠肺炎疫情做好劳动关系工作的通知》等10余个文件，同时，全方位解读政策，就做好支持复工复产、劳动关系矛盾化解、国有企业工资分配、推进集体协商等工作提供政策支持。二是积极构建和谐劳动关系。切实发挥各级协调劳动关系三方委员会的作用，引导广大职工和企业共渡难关，协商处理劳动关系问题。启动“和谐同行”企业培育共同行动，选取59户企业进行培育，打造劳动关系和谐企业典型。推行电子劳动合同试点，进一步提高劳动用工管理水平。提升劳动关系治理体系和治理能力现代化水平，发布《省级劳动关系和谐企业评价标准》《省级劳动关系和谐工业园区评价标准》，为构建和谐劳动关系提供标准和规范。优化特殊工时审批，下放省属企业特殊工时审批权限，将首次审批时限由20个工作日压缩至5个工作日。三是稳慎调控企业工资分配。开展疫情以来职工薪酬变动情况调研工作，统筹考虑我省最低工资标准水平和企业承受能力，兼顾企业和劳动者双方利益，稳慎调控企业工资分配。
下一步，我们将继续统筹推进疫情防控常态化下稳定劳动关系工作，以构建和谐劳动关系为主线，防范化解风险，切实维护市场主体和劳动者的合法权益。
来源：https://mp.weixin.qq.com/s/FcPgNYIvv4woVuKkPC2L0g
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